關(guān)于培育我市年輕一代非公經(jīng)濟(jì)人士成長的建議
陽泉市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)
非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的成份發(fā)生了顯著的變化，涌現(xiàn)出一支備受國人關(guān)注的主力軍——非公有制經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍。他們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)，搞活市場(chǎng)，擴(kuò)大流通，穩(wěn)定社會(huì)等方面發(fā)揮著巨大的作用，成為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一支重要力量。隨著第一代民營企業(yè)家年齡、思維、視野、文化知識(shí)結(jié)構(gòu)、精力等已逐步進(jìn)入“老齡化”階段，由民企二代和自主創(chuàng)業(yè)青年企業(yè)家群體組成年輕一代民營企業(yè)家，已現(xiàn)成為民營經(jīng)濟(jì)的主力軍。習(xí)近平總書記指出，青年是整個(gè)社會(huì)力量中最積極、最有生氣的力量，國家的希望在青年，民族的未來在青年。因此，針對(duì)我市年輕一代非公經(jīng)濟(jì)人事成長況作出如下問題和建議提案：
一、非公經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題
（一）外部環(huán)境欠佳
一是親商氛圍不濃厚。部分非公經(jīng)濟(jì)人士反映社會(huì)各界對(duì)他們的尊重度、公正對(duì)待程度和認(rèn)同度都不高。企業(yè)家到部門辦事仍存在“門難進(jìn)、臉難看”、“閻王好找，小鬼難纏”等現(xiàn)象，笑臉相迎、熱情接待、主動(dòng)服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)和親切態(tài)度還多是寫在文件中、掛在高墻上。二是獲得公平對(duì)待不夠。部門服務(wù)存在差別對(duì)待現(xiàn)象，部分非公經(jīng)濟(jì)人士反映：大企業(yè)家求人辦事常常能“開個(gè)綠燈”、相對(duì)容易，小老板辦個(gè)事就比較困難，沒有得到公平對(duì)待。政策支持存在區(qū)別對(duì)待現(xiàn)象。三是成長環(huán)境有待優(yōu)化。辦事難問題突出。到部門辦事存在未一次性告知、往返多趟的現(xiàn)象。辦事手續(xù)繁瑣、效率不高，如土地、環(huán)評(píng)、安監(jiān)、消防等審批程序較復(fù)雜、辦理時(shí)間長，有時(shí)程序一卡就是1-2個(gè)月，尤其是用地困難，有的簽訂購地協(xié)議多年都沒有拿到土地，有的超時(shí)多年才交地，有的用地一直沒有著落，造成不少損失。四是訴求解決渠道不夠通暢。渠道覆蓋較窄。非公經(jīng)濟(jì)人士中的人大代表、政協(xié)委員主要通過“兩會(huì)”提案、建議案，商會(huì)和其他代表人士通過調(diào)研座談等方式向有關(guān)部門反映情況，覆蓋非公經(jīng)濟(jì)人士的面、反映問題的渠道總體還比較窄，解決實(shí)際問題不夠給力。一些企業(yè)家表示，有的困難和問題曾通過不同渠道反映，但反映多次也沒有得到解決，商會(huì)的作用也發(fā)揮得不夠充分。
（二）成長平臺(tái)偏少、偏弱
一是“娘家”工商聯(lián)力量薄弱。非公經(jīng)濟(jì)人士的“娘家”是工商聯(lián)（總商會(huì)），然而工商聯(lián)自身的職能和工作手段有限，只能通過和非公經(jīng)濟(jì)人士交朋友等方式開展教育引導(dǎo)工作，缺乏政策支持、資金支持、項(xiàng)目支持的能力，工作措施和力度十分有限?？h級(jí)工商聯(lián)力量更加薄弱，編制一般都是2-3左右，保運(yùn)轉(zhuǎn)都非常困難，加之本職工作和中心工作都非常多，在服務(wù)直屬商會(huì)和會(huì)員方面力不從心。二是商會(huì)組織運(yùn)行狀況不理想。非公經(jīng)濟(jì)人士的組織主要是商會(huì)，以加入成為會(huì)員的形式參與。目前，我市直屬行業(yè)商會(huì)和基層商會(huì)組織還處于探索發(fā)展階段，大部分商會(huì)實(shí)現(xiàn)了有效管理和正常運(yùn)營，但仍有少數(shù)商會(huì)只顧成立、不善管理，缺乏成熟的教練技術(shù)、商會(huì)運(yùn)作模式、組織管理能力，導(dǎo)致“造血”功能弱，凝聚力、號(hào)召力不強(qiáng)。三是其他平臺(tái)建設(shè)有待加強(qiáng)。培訓(xùn)平臺(tái)有待提升，部分非公經(jīng)濟(jì)人士反映，基層組織的培訓(xùn)多是短期班，系統(tǒng)性、實(shí)用性不夠，非公經(jīng)濟(jì)人士受益不大。交流平臺(tái)有待拓展，目前市一級(jí)僅有每年的常執(zhí)委會(huì)、調(diào)研座談、直屬行業(yè)商會(huì)年會(huì)等供企業(yè)家互相交流，基層的活動(dòng)也開展得不多、市一級(jí)沒有組織企業(yè)家參加高校培訓(xùn)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，缺乏“走出去、學(xué)回來”開闊眼界及思維方式的機(jī)會(huì)，此外，其他形式的平臺(tái)還較少，有待開拓創(chuàng)新。
二、加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍建設(shè)的建議
（一）突出優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍的成長環(huán)境
一是要尊重、支持、關(guān)心非公經(jīng)濟(jì)人士。嚴(yán)格規(guī)范政務(wù)服務(wù)和執(zhí)法活動(dòng)中的言行舉止和工作規(guī)程，參照窗口單位崗位標(biāo)準(zhǔn)，制定一套標(biāo)準(zhǔn)化的接待非公經(jīng)濟(jì)人士及辦事群眾的服務(wù)規(guī)范程序，并將言語規(guī)范、行為規(guī)范、辦事具體流程和限時(shí)標(biāo)準(zhǔn)全部上墻，確保非公經(jīng)濟(jì)人士到我市任何單位和部門辦事都立即有“一張笑臉相迎、一杯熱茶到手、一句問候暖心”，堅(jiān)決杜絕 “冷、硬、橫、推”、愛理不理、故弄玄虛、“賣關(guān)子”等衙門作風(fēng)，首先切切實(shí)實(shí)從態(tài)度上、言語上做到尊重非公經(jīng)濟(jì)人士。二是要公平公正對(duì)待。對(duì)待非公經(jīng)濟(jì)人士應(yīng)做到一視同仁、公平公正。尤其是政策支持要有均衡性，建議對(duì)新建本地企業(yè)、本地企業(yè)新項(xiàng)目及原有項(xiàng)目追加投資等，按招商引資同等規(guī)模的企業(yè)、項(xiàng)目給予同等優(yōu)待。鼓勵(lì)、引導(dǎo)本地有實(shí)力的個(gè)體非公經(jīng)濟(jì)人士創(chuàng)辦企業(yè)，逐步做大做強(qiáng)。三是要積極主動(dòng)宣傳。貫徹落實(shí)中央要求, 堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則，把握好正確輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀企業(yè)家先進(jìn)事跡和突出貢獻(xiàn)的宣傳報(bào)道，展示優(yōu)秀企業(yè)家精神，尤其是要面向社會(huì)、面向群眾大力宣傳我市非公經(jīng)濟(jì)人士在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、稅收、社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、扶貧幫困、助學(xué)助殘、抗洪救災(zāi)等各方面所做的實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)，在全市社會(huì)各界形成尊重企業(yè)家、關(guān)愛企業(yè)家、支持企業(yè)家良好氛圍。
（二）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)。
一是通過舉辦培訓(xùn)班、開展專題知識(shí)講座、鼓勵(lì)參與繼續(xù)教育、引導(dǎo)讀書自學(xué)等多種方式。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)人士的教育培訓(xùn)，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士不斷解放思想、增長才干、提升水平。二是要大力優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士轉(zhuǎn)變觀念，在知識(shí)爆炸的時(shí)代高度重視和加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，不斷優(yōu)化自身知識(shí)結(jié)構(gòu)，切實(shí)增強(qiáng)眼力、定力、經(jīng)營決策和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是要不斷提升參政議政水平。要切實(shí)做好人大代表、政協(xié)委員推薦工作，在嚴(yán)格有關(guān)要求的基礎(chǔ)上，把更多有能力、有水平、能議政、善建言的非公經(jīng)濟(jì)人士推薦到代表委員隊(duì)伍中去。要通過走訪、調(diào)研、座談、交流學(xué)習(xí)等形式，加強(qiáng)與非公經(jīng)濟(jì)人士中政協(xié)委員、人大代表的聯(lián)系溝通，督促他們知情知政，增強(qiáng)參政議政意識(shí)，每年著眼我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，提出一些高質(zhì)量、高水平的建議案和提案，不斷提升參政議政水平。
（三）夯實(shí)非公經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍的成長平臺(tái)
一是強(qiáng)化工商聯(lián)的履職保障。加強(qiáng)對(duì)工商聯(lián)服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)人士工作的支持，預(yù)算安排一定資金用于獎(jiǎng)勵(lì)直屬行業(yè)商會(huì)和會(huì)員，在政策性文件出臺(tái)、對(duì)企項(xiàng)目資金支持、非公經(jīng)濟(jì)人士政治安排、非公經(jīng)濟(jì)人士座談和非公經(jīng)濟(jì)人士擔(dān)任監(jiān)督員等方面充分聽取工商聯(lián)（總商會(huì)）及會(huì)員意見。二是切實(shí)加強(qiáng)其他促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍成長的平臺(tái)與機(jī)制建設(shè)。建立健全培訓(xùn)機(jī)制，建議各經(jīng)濟(jì)部門、涉企單位均建立非公經(jīng)濟(jì)人士定期培訓(xùn)機(jī)制，每年固定舉辦1-2次，另安排不定期講座，培訓(xùn)的內(nèi)容建議圍繞非公經(jīng)濟(jì)人士關(guān)心的單位辦事流程及注意事項(xiàng)、國家有關(guān)政策文件精神、“走出去”注意事項(xiàng)及英語等企業(yè)所需的實(shí)際內(nèi)容，有針對(duì)性、系統(tǒng)性地開展，切實(shí)幫助非公經(jīng)濟(jì)人士提升與行政部門溝通交流的能力，提升政策理論和專業(yè)知識(shí)水平。建立健全交流平臺(tái)，建議搭建非公經(jīng)濟(jì)人士掛職鍛煉機(jī)制，將企業(yè)家、企業(yè)高管、技術(shù)骨干等派送到國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)或國外同類企業(yè)去鍛煉，掌握先進(jìn)管理、生產(chǎn)、銷售經(jīng)驗(yàn)，提升經(jīng)營和工作能力。
